У Білій Церкві відбулося виїзне засідання парламентського комітету.
Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 7 жовтня цього року провів виїзне засідання, на якому розглянув проблеми пов’язані з будівництвом у м. Біла Церква сталепрокатного заводу продуктивністю 1,8 млн тонн сталевої продукції на рік, яке здійснює ТОВ “Євро Фінанс ЛТД”. На засідання були запрошені представники ТОВ “Євро Фінанс ЛТД” та громадськості, які виклали свою точку зору.
Своє бачення подій та зауваження щодо порушень будівельною організацією норм чинного законодавства висловила перший заступник голови Всеукраїнської екологічної ліги Тетяна Тимочко.
Відповідно до чинного законодавства, – наголосила вона, – цей об’єкт відноситься до підприємств 1-го класу небезпеки, отже він чинитиме додатковий негативний вплив на навколишнє природне середовище міста, в якому екологічний стан і нині дуже складний. Особливу тривогу викликає майбутнє річки Рось, водність якої вже сьогодні досягла критичного рівня, а якість води не дозволяє використовувати її для рекреаційних цілей.
Річка Рось – це мала річка, є водоймою 4-х областей, з неї п’ють воду жителі 6 міст. Екологічна ситуація на річці надзвичайно складна та погіршується. Із 10 комплексів очисних споруд, які знаходяться в містах на Росі, 8 працюють неефективно: недостатні потужності очисних споруд, застаріле або виведене із ладу обладнання, збільшення скиду неочищених стоків (лише у 2007 році їх обсяги зросли на 13,52 млн. куб м – це інформація з протоколу засідання Міжвідомчої комісії по встановленню режимів роботи водосховищ та управлінню водними ресурсами річки Рось, засідання якої відбулося в Білій Церкві 07.04.2008 р.). І як результат відбувається перевищення нормативів гранично допустимого скидання (ГДС) забруднюючих речовин по деяких із них від 4 до 200 разів (інформація Мінприроди від 20.5.2008 № 6413/22/10-08).
При введенні в експлуатацію заводу передбачається щорічний забір води з р. Рось в обсязі 2,5 млн. куб. м., що призведе до знищення річки, припинення діяльності баз відпочинку та дитячих таборів на її берегах, туристичних маршрутів, у тому числі і “Золотої підкови Черкащини”, руйнації природних територій, припинення подачі питної води багатьом містам, що завдасть державі і людям незрівнянно більшої шкоди – екологічних та матеріальних збитків ні ж надходження до бюджету від діяльності підприємства.
Якою б сучасною не була технологія виробництва сталевого прокату, однак, вона потребуватиме щорічно понад 2 мільйони тонн металобрухту. Вся ця маса металобрухту потребує перевезення, певного зберігання, сортування, обробки. Водночас, згідно з проектом при виконанні будівельних робіт знесенню підлягають зелені насадження, розташовані уздовж Південно-Західної залізниці (4800 дерев на площі 5,6 га) та на будівельному майданчику (1,6 га, 1750 дерев).
Як проектування, так і розпочате будівництво наголосила у своєму виступі Т. Тимочко, – здійснюються з порушенням вимог українського законодавства – екологічного, земельного, господарського, містобудівного та про місцеве самоврядування.
Вона навела основні порушення законодавства, які відбулися при проектуванні та будівництві зазначеного сталепрокатного заводу:
1. Порушуються вимоги статті 18 Закону України „Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно з якими на території, яка зазнала радіоактивного забруднення, забороняється будівництво підприємств, які шкідливо впливають на здоров’я населення та навколишнє середовище, а також забороняється будь-яка діяльність, що погіршує радіоекологічну ситуацію. Аналогічні вимоги передбачені в розділі ІІІ Закону України “Про Генеральну схему планування території України”, згідно з яким у зоні посиленого радіологічного контролю забороняється будівництво нових та розширення діючих екологічно небезпечних підприємств.
Згідно з діючим законодавством, до зони посиленого радіоекологічного контролю (IV зони забруднення територій внаслідок Чорнобильської катастрофи) належать як місто Біла Церква, так і прилеглі до нього території, зокрема село Шкарівка, на землях якого здійснюється будівництво заводу).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року № 554 “Про перелік видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку”, зазначене підприємство віднесене до цього переліку.
2. Використання піщаних кар’єрів, які знаходяться в адміністративно –територіальних межах Піщанської сільської ради, для розвантаження суглинку, який вивозять з місця спорудження сталепрокатного заводу, передбачається та здійснюється без згоди цієї сільської ради, що є порушенням вимог п. 34 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, згідно з яким питання регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільської ради.
3. У погодженні вибору земельної ділянки, виданому Державним управлінням екології та природних ресурсів в Київській області від 23.08.2005 р. за № 06-13/6357 зазначено, що землі (площею 25,2 га), на яких передбачено будівництво сталепрокатного заводу, віднесені до особливо цінних земель і вилучення їх погоджується Верховною Радою України, що передбачено ст.150 Земельного кодексу України (пункт 2). Підтвердженням тому, що дана земельна ділянка віднесена до категорії ріллі є також акт вибору та обстеження земельної ділянки від 25 червня 2005 року. До цього часу таке погодження Верховної Ради України відсутнє.
4. Будівництво здійснюється за відсутності позитивного висновку державної екологічної експертизи по проекту будівництва з розділом „Оцінка впливу на навколишнє середовище”, що є порушенням ст.ст. 26, 29, 51 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”; ст.ст. 14, 15, 39 Закону України „Про екологічну експертизу”, ДБН А.2.2-1-2003 „Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд”, що затверджений наказом Держбуду від 15.12.2003 № 214.
5. Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель визнано такими, що прийняті з перевищенням повноважень, визначених ст. 122, 149 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (лист від 25.04.2008 р. № 4-11-1139/Г-129) Розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації від 31.07.2002 року № 200 та рішення Шкарівської сільської ради від 13.03.2006 № 28-416 щодо договорів купівлі – продажу земельних ділянок площею 11,6946 га.
Зокрема, згідно зі ст.ст. 122 (п.3), 149 (п.5) Земельного кодексу України до повноважень райдержадміністрації належить надання земельних ділянок за межами населеного пункту для сільськогосподарського використання, ведення водного господарства та будівництва об’єктів, пов’язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо).
6. Робочим проектом із землеустрою щодо зняття, перенесення та збереження родючого шару ґрунту земельної ділянки, яка знаходиться у власності ТОВ “Євро Фінанс ЛТД” для будівництва та обслуговування об’єктів промисловості і розташована на території Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, передбачено зняття шару ґрунту товщиною 0,5 м (на земельній ділянці площею 4,5 га). Проте, запроектована товщина ґрунту не обґрунтовується дослідженнями, здійсненими Інститутом землеробства УААН (лист Держземінспекції від 25.04.2008 р. № 4-11-1139/Г-129).
Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області висновком від 12.03.2008 № 06-12/1622 погодило інші обсяги родючого шару ґрунту, ніж це визначено у робочому проекті.
7. Не проведені додаткові громадські слухання з приводу проблем, пов’язаних зі спорудженням сталепрокатного заводу (пункт 6 Висновку державної екологічної експертизи щодо техніко–економічного обґрунтування (ТЕО) „Будівництво сталепрокатного заводу продуктивністю до 1,8 млн тонн сталевої продукції за рік у м. Біла Церква ТОВ „Євро Фінанс ЛТД”, затвердженого Мінприроди 28.04.2007 за № 484).
8. Висновком державної екологічної експертизи ТЕО будівництва сталепрокатного заводу вимагалось наведення даних щодо впливу промислового водовідбору для потреб заводу на стан і режим стоку річки Рось, що передбачено пунктами 2.18 та 2.19 ДБН А.2.2-1-2003 і до цього часу не виконано.
9. Не здійснено прогноз змін стану навколишнього середовища, зокрема, прогнозування зміни рівня ґрунтових вод при експлуатації заводу на основному проммайданчику та на ділянці з переробки шлаку з сепарацією, що передбачено вимогами пункту 1.3 ДБН А.2.2.1- 2003 (Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд), а також не наведено характеристики ретроспективного, сучасного та прогнозного станів навколишнього середовища.
10. Відповідно до санітарної класифікації підприємств, виробництв і споруд „Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів”, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19.07.1996 № 173 при виробництві сталі понад 1,0 млн т/рік об’єкт відноситься до підприємств 1-го класу небезпеки з нормативною санітарно-захисною зоною (СЗЗ) радіусом 1000 м.
Всупереч цьому висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України від 06.03.2007 року № 05.03.02-07/11028 нормативна СЗЗ зменшена і встановлена в південному напрямку розміром 300 м від основних джерел викидів заводу (сталеплавильного цеху) до садово-городніх ділянок садового товариства „Тепличне”.
Рішенням Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Київської області від 8 квітня 2008 р. № 88 тимчасово заборонена (зупинена) діяльність ТОВ ТОВ “Євро Фінанс ЛТД” на території Шкарівської та Піщанської сільських рад Білоцерківського району Київської області, на земельних ділянках, що належать ТОВ “Євро Фінанс ЛТД”. Рішення мало вступити в силу 10 квітня 2008 року.
Підставою для цього рішення стало грубе порушення природоохоронного законодавства, а саме - за відсутності позитивного висновку державної екологічної експертизи по проекту будівництва з розділом “оцінка впливу на навколишнє середовище” (ст.ст. 26, 29, 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 14, 14, 39 Закону України “Про екологічну експертизу”, ДБН А.2.2-1-2003 “Склад та зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд”).
Приписом першого заступника Головного державного інспектора України з охорони навколишнього природного середовища від 19.09.2008 р. № 6 ПП ТОВ “Євро Фінанс ЛТД” була поставлена вимога щодо надання у термін до 26.09.2008 року проекту з розділом ОВНС будівництва сталепрокатного заводу та робочого проекту із землеустрою щодо зняття, перенесення та збереження родючого шару ґрунту земельної ділянки, яка знаходиться у власності ПП ТОВ “Євро Фінанс ЛТД”.
Зважаючи на вищенаведене, Т. Тимочко запропонувала народним депутатам прислухатися до думки громадськості та зробити все можливе для дотримання законності; не допустити погіршення екологічної ситуації та завдання шкоди вкрай виснаженим природним ресурсам держави.
